据央视新闻客户端消息，当地时间6月3日，美国白宫发表声明称，美国总统特朗普宣布将进口钢铁和铝及其衍生制品的关税从25%提高至50%，该关税政策自美国东部时间2025年6月4日凌晨00时01分起生效。
在白宫发布的《美国钢铝制品进口关税调整行政令》中可以看到，所谓关税调整的主要原因为国家安全。
北京广问律师事务所合伙人管健对第一财经记者表示，此前针对钢铝产品所进行的232调查只确定了进口钢铝产品有国家安全风险，至于采取什么措施，以及税率多少则由美国总统定夺。而此次从25%到50%的调整，管健说，特朗普可以随便找一个理由，“比如当前的措施不足以保障国家安全，需要修改”，即可修改。
道岳法律咨询反倾销财务专家严光普则提醒道，特朗普政府还有多个232调查正在进行中，未来是否面临同样命运需要仔细观察，与所谓“对等关税”相比，对于大多数外贸企业而言，301调查和232调查更值得警惕。
又是“国家安全”
上述特朗普签发的行政令称：“在考虑（商务部）部长新近提供的当前信息等因素后，我认定有必要提高前述钢铝制品关税，以调整钢铁和铝制品及其衍生品的进口，使此类进口不会威胁损害国家安全。”
“尽管先前实施的钢铁和铝制品关税已有助于为美国市场提供关键的价格支持，但尚未使这些行业能够发展且能维持对行业健康发展和国防所需产能的利用率。”该行政令称，“我认定，提高先前实施的关税将为这些行业提供更大支持，并减少或消除钢铁和铝制品及其衍生品进口对国家安全造成的威胁。”
不过，该行政令中提到了一项例外，即有必要和适当允许实施2025年5月8日的《美英经济繁荣协议》（EPD），并相应地对来自英国的钢铁和铝制品及其衍生品的进口给予不同待遇。
这意味着，美国从英国进口的钢铝关税仍将维持在25%，令英国免受关税上调影响，允许两国在7月9日截止日期前就新的关税或配额进行协商，作为降低钢铁贸易壁垒框架的一部分。
不过，尽管英美两国达成的EPD的关键内容之一是努力降低钢铁贸易壁垒，但双方尚未就英国钢铁的减让程度达成一致，且该协议尚未生效。
除此之外，严光普介绍道，美国海关连续发布了三项指南，涉及钢材及钢铁衍生品进口关税和铝材和铝衍生品进口关税等，其中详细内容涉及《美墨加协定》中的一些豁免内容。
“未来232和301调查更值得警惕”
值得指出的是，目前特朗普政府依靠行政令推出的一系列关税措施正受到司法挑战。近期，美国国际贸易法院（CIT）和哥伦比亚特区联邦地区法院（USDC-DC）均裁定美国总统使用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）制定关税措施属于越权行为。不过，因232调查和301调查等所征收的关税并未受到法院裁决影响。
据第一财经记者梳理，半导体、制药、木材、铜、重型卡车和关键矿产等行业目前都处于美国的232调查之中。
严光普对记者表示，未来以行业为目标进行的232和301调查，即针对一个特定领域或行业发起调查更值得警惕，且目前看来也已经可以突破25%的税率限制。
辛里奇基金会贸易政策分析部主任埃尔姆斯（Deborah Elms）在近期的一篇文章中认为，到目前为止，美国还不愿将其整体的所谓“对等关税”税率降至10%以下，这可能成为美国进口关税的新底线。她认为，即使所谓“对等关税”税率最终下降或被限制在10%，在未来几个月和几年内，越来越多的双边贸易仍可能面临高额关税。
“虽然232调查的前两轮关税设定为25%，但没有理由认为这一税率将适用于其他行业。笔记本电脑、手机、药品和胶合板等产品未来可能面临远高于或远低于25%的关税。不确定性将继续存在。”她写道，“去年12月，美国商品的平均关税仅为2%。对于许多公司而言，10%的关税足以抹去其所有的利润空间。过去几周关税水平急剧上升后又下降，乍一看似乎贸易状况又回到了原点，但事实并非如此。相反，这提醒我们，贸易模式正步入一个持续高度不确定的时期，未来的贸易成本将会更高。”
“突然的政策转变已经造成并将继续造成严重的经济损失。”埃尔姆斯认为。
清华大学经济管理学院经济系教授、系副主任马弘近期也对第一财经记者表示，征收钢铝关税反而将降低美国出口商的竞争力。
他称：“当前美国制造业大量依赖进口工业中间品，加征关税将推高美国国内生产成本，损害而非增强其国际市场竞争力。例如，美国依据232条款对钢铝进口加征关税，看似保护了国内生产，却抬高了下游机械、汽车企业的成本，导致市场萎缩。”
3日，经合组织发表报告称，受特朗普关税政策等因素影响，美国经济正在失去动力，今年经济增长率预期已从此前的2.2%下调至1.6%。
举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者
冯迪凡
相关阅读
美玩具公司挑战政府关税政策 敦促最高法院尽快裁定其是否合法上诉法院允许特朗普政府在定于7月底进行的辩论之前，继续根据紧急权力法征收关税。
41 06-18 07:46
商务部：敦促美方彻底取消包括301关税在内各种对华限制措施中方敦促美方尊重经济规律，摒弃零和思维，停止泛化和滥用“国家安全”概念。
282 06-05 16:31
美国会预算办公室：特朗普关税将削减赤字 也将拖累经济美国总统特朗普的关税政策将在10年内削减赤字2.8万亿美元，但同时将导致经济萎缩、通胀率上升并降低美国家庭的整体购买力。
93 06-05 07:31
特朗普关税连遭挑战：国内再陷诉讼、欧盟严重警告谈崩后果吉尔警告，如果双方无法达成能接受的解决方案，欧盟将最迟在7月14日进行反制。
533 06-03 19:16
全球经济增速再被下调，特朗普关税战下民众焦虑加剧、市场开始“脱敏”市场已逐渐适应特朗普的谈判风格，并形成了一种“脱敏效应”。
293 06-03 17:04 一财最热 点击关闭大牛证券提示：文章来自网络，不代表本站观点。
